树立法律至上观念 严格履行执法监督职能

2019-07-10 13:38 作者:产品案例 来源:环亚娱乐ag88

  自2008年8月份起,转眼间我已在法制大队工作8年,8年来,我先后于2011年被评为“全市公安机关十优民警”,2010年至2014年连续四年被评为“全市公安机关执法工作先进个人”,2015年被评为“全市公安机关优秀员”和“全市十佳政法干警”等荣誉称号。

  8年来,我先后分管行政案件审核把关5年,分管刑事案件审核把关3年,由于局领导重视、单位领导和同事们的鼎力相助,经我审核的各类案件,无论是行政案件还是刑事案件均实现“无复议撤销、变更的情况、无行政诉讼败诉的情况、无因执法过错承担国家赔偿的情况的三无目标”,杜绝了冤假错案的发生。在法制大队同志们的共同努力下,在局领导的高度重视下,我局连续六年被评为全省执法质量考评先进单位。

  法制民警的工作不象派出所工作那样包罗万象,也无法同网安、情报部门比科技含量,更不具备刑警屡破奇案、勇擒罪犯的英雄本色,刚调入法制大队时,我曾经心里也很不是滋味,甚至非常不平衡,有好心人对我说“你在基层担任十余年的所长、指导员,不求有个好的安排,哪里不能去,总不至于重回老路,又回到法制部门吧”。还有的同事说“工作需要时,比如巡逻防控或是安全保卫什么的,法制部门就是一线勤务机构,兑现待遇时,法制部门又是机关科室,在法制部门工作没戏”,面对各种闲言碎语,我经过短暂的思考后,迅速作出决断,既然组织上将自己安排在法制岗位上,就说明这里需要我,至少目前需要,何况服从领导听从指挥是对每一位公安民警最起码的要求。

  既然选择了法制工作,就选择了默默奉献,就要本着“干一行,爱一行,钻一行,精一行”的严肃认真的工作态度,真心爱岗敬业,一步一个脚印,踏踏实实地工作,在工作中少一些计较,多一份奉献,少一些抱怨,多一些责任,少一些懒惰,多一些进取,面对工作中的得失,本着知足常乐的心态去看待;既然选择了法制,就要敬畏法制,就要把它真心当作“公安工作生命线”来经营,兢兢业业,任劳任怨,为此,无论单位领导安排我什么工作,无论什么时间安排,我都毫无怨言,淄博省级报纸债权转让通知参照模,愉快地接受,并力所能及顺利地完成任务。有时为了完成某个阶段的任务,我经常牺牲个人休息的时间加班加点在工作,自实行公休制度以来,因为工作繁忙,我几乎没有完整地休息过一次,有时甚至一天都没有休息过,平素上班,无论是自己值班,还是别人值班,有时临近下班时间,哪怕是下了斑,只要我还在办公室,所队民警找我裁决案件,我始终做到不推诿、不刁难、不埋怨,愉快地工作,直到民警满意地离去,很多非工作时间,有时还是深夜,办案民警也经常打电话向我咨询案件情况,我总是做到有求必应,我爱人有时心疼地说:又不是你值班,凭什么打你电话?,我则说:别人在电话里解释得很清楚,我好说线年来,我因工作放弃节假日的休息不计其数,却从无怨言。

  爱岗敬业,就无法做到忠孝两全,作为人之子,最大的遗憾就是不能为父母尽孝,常言道:有比较才有鉴别。我本湾一儿时的同伴每年公休假都回家帮其父母过忙月,而自己却只能是心有余而力不足,经常是在电话里过问一下,以表心意,或是事过三秋才回家探望一下聊以。每每这时,父亲便会抱怨地说:“原先在基层派出所工作无法顾及我们的疾苦情有可原,现在回到机关工作,仍借口任务繁重爱莫能助着实让我们想不通”,我听了心里酸酸的,却只能强词夺理地说:“我这叫舍小家顾大家,等您实在做不动再说。”

  案件审核在整个案件的办理中又起着举重轻足的作用,法制民警对违法犯罪人员掌管着进出的重要关口,虽说最终的决定权在局领导,但是领导的精力必定有限,法制审核就显得尤为重要,作为一名法制民警,我始终坚持“三个原则”履行执法监督,一是坚持法律至上的原则,凡是无法律依据的事不做,无法律依据的态不表,二是坚持充分保障人权的原则,凡是未保障当事人相关权利义务的案件,在审核时一律要求采取补救措施;三是坚持对领导负责的原则,凡是领导交办的任务,一律不折不扣地完成。在具体的案件审核中,我始终做到“严把五关”:一是严把事实关,做到事实清楚;二是严把证据关,做到证据充分;三是严把程序关,做到程序合法;四是严把罚量关,做到罚量适当;五是严把定性关,做到定性准确。

  在对各单位接处警、受立案的执法监督中,我除检查其纸质台帐外,还在网上平台上查看这些案件,看是否正常流转,对照一起起警情,我除看其是否该立案的未立案,不该立案的错误立案,除查看其调查取证的材料外,还通过打报案控告人的电话进行核对,看有无弄虚作假的情况,在对各单位涉案财物管理监督方面,我除检查各单位涉案财物管理有无保管场所、制度是否规范、台账是否齐全、管理是否到位、案物能否对应外,还抽查涉案财物的案卷,看案中财物是否该退还当事人的退还当事人了,不该退还当事人的是否一律入了涉案财物保管室,该销毁的是否按规定销毁了,对各单位不易保管处理的财物是否规范有序地流入到正常的渠道,例如对各派出所收缴的管制器具台账上登记上交治安大队的,我则进行跟踪监督,到治安大队查看是否属实,对各派出所关于涉案毒品台账上登记上交禁毒大队的,我则到禁毒大队进行回查,看是否吻合,对需要作为证据随案移交的,我则一律要求办案单位尽可能地随案移交,并同检察院办理好移交手续。

  为充分履行法制监督职能,我坚持实行事前监督、事中监督与事后监督相结合,事前监督,就是在案件还未送到法制大队审核前的监督,事后监督,就是案件经法制审核后因案件特殊,部分案件的违法犯罪嫌疑人一时还不能到案或已变更强制措施,需要进一步跟踪监督,确保该办的案件应结尽结,该追责的当事人应追尽追。多年来,我养成了一个习惯,上班后第一件事就是浏览公安网页的主页,特别是重点关注破案信息、警情研判,对一些有影响的案件争取做到提前介入,提前监督,一方面,提前指导基层民警收集相关的证据,堵塞相关漏洞,做到精准打击,减少失误,提高效率;另一方面,提前监督办案单位严格执法,防止对案件降格处理,以罚代拘、以罚代教、以调代刑。

  在案件审核的事中监督方面,我始终突出一个细字,坚持不放过任何一点蛛丝蚂迹,不遗漏任何一个细节,坚持七何要素审案,即必须搞清违法犯罪嫌疑人作案的时间、地点、手段、经过、后果、动机、目的。若缺少任何一要素没有调查清楚,可能影响到案件审结的,一律要求办案民警继续补充完善,对于重大疑难案件,我始终坚持作笔记的习惯,对案件的来龙去脉、违法犯罪嫌疑人的陈述和申辩、供述与辩解、证人证言及其他重要证据,特别是需要继续进行调查取证、讯问以及案件尚未到案的违法犯罪嫌疑人、尚未查实的犯罪事实等一一作好记录,对事实清楚、证据充分、程序合法、定性准确、量罚适度的及时进行审批,报分管局领导批准,给予相应的处罚或采取相应的强制措施。

  在事后监督方面,我主要是跟踪案件审核(事中监督)中遗留的一些特定的案件,如取保候审案件、监视居住案件、行政拘留暂缓执行案件、拘留人员因事因病请假出所案件,严防“保而不审”、“监而不结”、“暂而不执”、“出而不返”的情况发生,为此,我配合其他法制民警定期不定期地对取保候审、监视居住案件进行清理,对符合条件的及时将案件移送审查起诉,对条件还不成熟的,列出侦查提纲或工作方向,督促办案单位继续侦查、补充相关材料,对取保候审、监视居住期限届满的提醒相关单位及时予以解除,对排除犯罪嫌疑的该中止侦查的中止侦查,该撤案的撤案,对因申请行政复议、提取行政诉讼而暂缓行政拘留执行的案件,待复议、诉讼期限届满或复议诉讼维持的及时督促办案单位对其执行拘留,对因事因病请假出所的人员,待特定的情况消除后,督促拘留所对其收所继续执行余下期限,我特别是在案件审核中对漏人漏处的情况进行重点监督,以保证违法犯罪嫌疑人员得到应有的法律追究,例如今年上半年执法考评中,我在东城派出所审查夏某被寻衅滋事一案中发现张某是犯罪嫌疑人之一,而府城派出所又因张某涉嫌另一起寻衅滋事罪对其刑事拘留,同时还发现张某涉嫌贩卖毒品罪,我在审核案件时将这些情况反馈给主办单位府城派出所,让他们对三案一并侦查,以实现对违法犯罪嫌疑人员进行精准打出的目的。

  作为一名法制民警,如果自己对相关的法律知识及办案流程都不熟悉,何以指导基层民警办案,何以履行执法监督职能,何以开展法制宣传,更谈不上推动执法规范化建设,杜绝冤假错案的情况发生,为此,我如履薄冰、如坐针毡,为提高自身的法律素质和业务水平,我除工作之余认真学习与公安工作相关的法律、法规外,还对相关业务知识、司法解释进行归类总结,有的还制作成课件,以达到精准服务实战、精准服务法制宣传的目的。

  公安机关一项重要的工作就是“严打整治”,各地均会根据上级的统一部署或结合辖区突出的治安问题,开展多种形式的严打整治专项行动,基层所队往往处在打击违法犯罪的风口浪尖上,成天满负荷地工作,有时无暇顾及相关业务知识的学习,对一些具体案件的办理不能做到得心应手,这就要求法制民警及时填补相关空缺,为此,我在学习中,紧紧围绕市局部署的中心工作,及时为基层民警排忧解难,针对实战的需要,搜集整理出相关的执法依据和操作流程,如《查处烟花爆竹案件相关规定汇编》、《群体性事件处置法制指南》、《处置突发性暴力性事件有关法律法规》、《治爆缉枪政策法律汇编》、《假烟案件法律法规执法依据汇编》、《禁毒案件办理法律政策汇编》、《侵财案件立案标准及法律法规汇编》、《行政案件办理流程》、《刑事案件办理流程》等,通过对这些知识的积累整理和精心提炼,加上系统的学习,我渐渐地能够及时地回答基层民警办案中的各类咨询,有的即使不能立即答复也方便快捷查阅,极大地提高了民警的办案效率。在日常工作中,我始终本着法制紧跟中心,法制贴近实战的原则,适时动态调整自己的工作思路及侧重点,如市局组织“打黑除恶”专项行动,我便将相关的法律法规、立案标准、司法解释搜集在一起以方便学习查找,市局组织“扫黄禁赌”专项行动,我又紧跟形势不掉步,及时将毒、赌、黄相关业务知识进行整理,同时,每每有新的法律、法规出台或对部分法律法规进行较大规模的修改,我便在自己认真研读、学习的基础上,第一时间将相关规定制作成课件,以供培训民警使用。

  作为公安机关一项常抓不懈的中心工作就是积极参与综合治理,而综合治理的一项很重要的议程就是对中小学生开展法制教育,尽管对中小学生的法制教育并非公安机关一家事,且在公安机关多由各派出所的社区民警兼任相应中小学的法制副校长,由他们负责法制宣传,法制民警份内的职责是对公安机关的民警进行法制培训、业务指导,但我却没有考虑那么多,认为公安机关只是分工不分责,因此,无论是哪个派出所邀请我到辖区学校,还是中小学校直接邀请我到学校开展法制宣传教育,只要没有特殊情况,我都欣然接受,为达到最佳效果,增强针对性,我不断更新课件,选择近3年内的典型案例,选择学生身边的人和事,现身说法,做到有的放矢,例如前年王义贞中学校长跟我说他们学校有女学生出去会网友的苗头,让我在法制课上讲一下,我便搜集一些近年来各地女生出外会网友遭遇的惨案作为素材进行讲解,同学们听后反响强烈,另外,我还将全市近3年的发案情况进行分类,包括校内案件多少、校外案件多少、未成年人各个年龄段内案件多少、男性作案多少、女性作案多少、涉暴案件多少、侵财案件多少、涉毒案件多少、成迷网络游戏进而作案多少等等,以此增强说服力,让学生们如临其境,深受教育,深受中小学校师生好评。8年来,我的足迹遍布城乡各中小学校园,同学们都称我为“编外教师”。

  在法制岗位上我虽然做了一点点事情,相较组织上多年来给我那么多的荣誉和肯定,简直可以说是微不足道的,下一步,我将再接再厉,不断充实和完善自己,提高自身服务实战技能和业务水平,以回报组织对我的关怀和期待,以回报同志们对我的信赖和支持。